健康教育和健康促进是公民素质教育的重要内容，是贯彻预防为主方针重要举措，是全面提升群众健康素养和健康水平的重要手段。陕西把健康教育工作融入卫生计生事业发展和深化医改的全局，作为卫生计生工作的重要突破点，加强社会动员和统筹协调，坚持打造品牌、创建平台、媒体宣传的工作方法，全面加强健康教育与健康促进工作。在以下三个方面进行了有益探索。

一、全力打造《百姓健康》系列宣传栏目

健康教育具有公益性、专业性和社会性的特点，省卫生计生委提出，《百姓健康》系列宣传栏目政府出经费，专家唱主角，公众来参与，坚决去除行政化和趋利化。为保证栏目的科学性、权威性，省卫生计生委确定了三条原则：一是不与药商、医疗器械商等合作，不做任何医疗广告，不以获取利润为目的。二是不报道工作动态，不报道会议消息，不报道领导个人。三是坚持宣传产品的统一性和工作推进的全省整体性，成立7个栏目专家咨询委员会（专家库）和栏目首席专家组，统一指导栏目制作和质量把关。省级制作的栏目资源无偿提供给各市县区和各医疗卫生单位使用。在宣传对象上，将农村、基层、大众作为重点，贴近实际、贴近生活、贴近群众。在宣传内容上，遵循防病治病规律，组织专业团队，科学编稿，权威发布。在组织推广上，整合卫生计生宣传资源，动员全省卫生计生系统力量，打造专业化的健康知识宣传栏目。

截至7月30日，7个栏目均已开播开办，并取得良好的宣传效果。陕西电视台公共频道播出《百姓健康》电视节目90期180次，陕西日报刊出《百姓健康》专版40期，编印《三秦百姓健康》杂志5期，发送手机短信6400万条，发布微信、微博健康信息2330余条，利用12320卫生热线开展吸烟问卷调查1000人，对其中169名吸烟者进行戒烟干预。6月5日，《人民日报》内参刊登题为《陕西启动<百姓健康>系列宣传惠及民众》的文章，国家卫生计生委李斌主任、崔丽副主任就此做出批示，对我省的做法给予充分肯定。

二、创建陕西省干部健康教育培训基地

经省委组织部批准，2012年10月10日，陕西省干部健康教育培训基地在省委党校正式挂牌。中国健康教育中心、省委组织部、省委党校、原省卫生厅领导参加了揭牌仪式。基地创建以来，针对党校开设的选调生、科级干部、处级干部、中青干部、厅级干部等班次，采取健康教育理论课与实践课、大讲堂与小课堂相结合的教学形式，每学期安排3—4次大讲堂（全校学员集中上课）和3—4次小课堂（分班上课），主要内容为健康教育与健康促进政策理论、心理与健康、文化与健康、生活方式与身心健康等，并在西安医学院生命科学馆和陕西中医学院中医医史馆安排现场观摩教学，增强学员的学习兴趣，体会健康的深刻内涵。

通过在省委党校创建干部健康教育培训基地，我们有三点体会：一是各级领导干部是贯彻落实党的健康政策的主要倡导者、引领者，在干部中系统开展健康教育培训，对于有效传播健康知识、提高全民健康素养将起到积极的社会动员作用。二是为健康教育机构开发领导层找到了突破口，通过领导干部的自身影响力能优先解决健康投入和健康资源配置问题，凝聚社会力量，在更大范围内重视支持健康教育工作。三是为健康教育如何有效地融入社会探索了新方法。干部健康教育培训基地改变了健康教育向社会各领域延伸时的被动局面，这种独特而有效的传播方式，起着承上启下、沟通政府与公众的社会健康营销功能，在行业的健康教育工作方法上具有一定的导向和引领作用。

三、探索基本公共卫生健康教育服务新途径

健康教育与健康促进工作量大、面宽，如何把服务项目落实到位，把政府投入转变成老百姓的实际受益，一直是我们思考、研究和探索的重大问题。我省安康市汉滨区茨沟镇卫生院，积极探索开展乡村公共卫生工作新模式，将公共卫生、临床、村医工作结合起来，把卫生院医师、公卫专业人员和村医进行捆绑，形成责任医师团队，向群众提供面对面的健康知识传播，接通了“百姓健康最后一公里”，取得了良好效果，深受群众认可和好评。“茨沟健康教育模式”主要做法：

一是组建责任医师团队。根据辖区人口及服务半径、地理位置、人口规模，形成责任区域，每个责任医师团队负责一个责任区，覆盖1-3个村。每个团队配备一名医师、一名护士或医技人员、一名公共卫生人员和一名村医。每月至少2次到责任村开展巡回医疗、健康教育和检查指导。二是与村民签约。老百姓不仅可以在家门口量血压、测血糖，还享受常见病的免费用药，获得疾病相关健康知识和指导。三是医疗服务“契约式”管理和健康教育“定制式”服务相结合。责任医师团队与村委会协作，在村里设立固定服务点，发放居民联系卡，如果群众有任何健康方面的疑问，需要健康指导，随时都可以联系团队成员，真正实现了“全科、全程、全天候”服务。

“茨沟健康教育模式”取得多赢成效：一是贴近百姓的服务，使健康教育真正落到了实处。服务内容包括有：新农合报销咨询、转诊、合理用药、病人的护理、如何预防家族病、地方病及如何采取健康生活方式等，达到健康教育和医疗服务双赢的目的，拉近了卫生计生工作人员与群众的距离，取得了群众的信任。二是考核结果与绩效工资挂钩，打破了以往健康教育“搞与不搞一个样、搞好搞坏一个样”的局面，极大地调动了卫生院专业技术人员和村医参与健康教育服务的积极性。三是健康教育实践，促进了卫生院文化氛围形成。针对责任医生团队下村入户，不少人觉得自己的专业知识不够用、不专业。卫生院适时将健康教育技能融入单位学习、培训中，形成“人人学业务、人人当老师”的良好氛围，从而促进了卫生院文化建设。四是健康教育改善了医患关系，卫生院实现效益多元化。通过开展团队下村服务，群众对卫生院的服务满意度也有所提高。卫生院门诊量、住院量较以前有了大幅度提高。

尽管陕西在健康教育方面做了一些有益的尝试和探索，在服务百姓健康的同时，也不断提升了健康教育工作能力和水平，但面对广大人民群众日益增长的健康需求和与先进省市工作相比仍有很大差距，还需不断深化、拓展和创新，使健康教育和健康促进不断走向规范化、科学化、社会化。下一步，我们将借这次会议的东风，着力抓好四件事：

一是深化陕西省干部健康教育培训基地建设，开展健康教育专题讲座和专题研讨班，增强党政领导干部对卫生计生事业的重视、理解和支持，重点做好专题讲座安排、自助健康管理室建设、培训基地模式向市县延伸及开发编写干部健康教育读本等工作。

二是打造《百姓健康》系列宣传栏目品牌，实施好医改中基本和重大公共卫生健康教育服务项目以及医疗卫生系统控烟工作，积极创建健康促进县（区）、健康场所，促进我省医改健康教育项目全面落实，为群众参与健康教育活动、政府和各部门支持健康教育工作搭建良好的平台。

三是拓宽卫生计生新闻宣传领域和渠道，把健康教育和健康促进工作与新闻宣传相结合，通过网络、报纸、电视等各种媒体开展系统宣传，提升健康教育工作的社会知名度，使正确的健康理念和科学的生活方式深入人心。

四是健康教育工作涉及多部门、多领域，是一项复杂的社会工程，我们将进一步加强对健康教育工作的统筹协调，与相关部门建立起有效的协调机制，动员全社会力量，共同把健康教育工作推向新阶段。