【焦点关注网www.315-jdgz.com湖南频道邵阳讯：唐登永 易函 通讯员：李晓峰 唐舜尧】侗家风情大寨，南山绿茵牧场，武冈古朴老街……在邵阳，在邵阳偏远的山区，这些都成为美丽的乡村印象。对于偶尔驻足的外人来说，胜景幽境是他们理想的诗意栖所，然而，对长期居住在边远山区的村民而言，偏僻所带来的种种不便让他们感受别样。恶劣的自然条件、闭塞的交通环境严重阻碍了他们的生存和发展。而滞后的信息通信，更成为解决“三农”问题的瓶颈。

2004年，在工信部的组织领导下,中国移动启动了发展农村通信、推动农村通信普遍服务的划时代工程——“村村通电话工程”。按照湖南通信管理局的部署安排，邵阳移动通信分公司承担了邵阳地区行政村村通工程的全部建设任务，充分发挥移动通信技术优势，大力推进农村通信网、信息网、营销网“三网”建设，通过“三网惠三农”，助建社会主义新农村。从2005年至2013年，邵阳移动共自筹资金2.70亿元，建设基站321个，解决了260个行政村、483个自然村的通信和上网困难，超额完成了上级下达的各项目标任务，让众多边远乡村的老百姓享受到了信息惠民的实在成果。

“村村通电话工程”覆盖目标多分布在农村和边境区域，地形条件复杂，交通不便，基础条件差，任务十分艰巨。为保障工程“开得通，用得好”，工作人员时常需要忍受恶劣的天气、糟糕的路况和身体体能透支，深入实地现场勘查，确定理想的建站位置，以保证覆盖面最广、效果最好。邵阳辖一市八县三区，地形复杂，山高坡陡，由于自然条件恶劣，通信设施建设必须面对高投入、低收入以及高运营费用的问题。而且农村电话用户大部分是低端用户，电话使用率低，回报率更是遥遥无期。面对这一系列的问题，面对工程实施的诸多挑战，邵阳移动以强烈的社会责任感，担起“信息脱贫”的重任。

1、抓好制度建设，严格绩效考核，推动工程有序开展

邵阳移动分公司为顺利完成村通工程建设任务，成立了由分公司总经理担任组长、分管副总经理担任副组长、各县（市）分公司及职能部门经理为成员的村通工作领导小组，做到分工明确、责任到人。同时，市公司还与各县分公司签定了村通工程责任状，确保村通工程按时保质保量地完成建设任务。

为保质、保量、按进度完成“村通工程”建设任务，市公司每年都组织开展“村通工程建设竞赛”活动，将工程建设任务分解到各县（市）分公司，通过建立“村通工程” 项目奖罚制度，明确“村通工程”进度、工程质量、工程管理考核评分细则等有效激励机制和考核办法，促进“村通工程”建设竞赛活动的有效开展，确保工程质量和工程进度。

同时，将市公司网络部管理人员、各中心主任的绩效考核与各县进行挂靠，要求他们定期了解工程进度，上报工程进度表，每月到各县进行现场督导并协助各县解决实际困难，还制定了严格的考核办法，以加大督导力度。对县分公司经理、副经理、建设人员提出了基站工程质量挂靠的要求，即要求各县将所有基站分配落实至责任人，责任人须对分配基站进行终身质量负责。

2、抓好队伍管理，加强工程监督，提升工程建设品质

邵阳的信号盲区大多都处于山区县城，地形复杂，为确保移动信号的最佳覆盖，邵阳移动分公司充分考虑了地形、地貌因素的制约影响，确定基站覆盖目标，安排了有丰富经验的监理单位、设计单位全程参与选址、查勘、设计会审，并内部逐级汇报。从每年村通基站开通后的实际测试结果来看，各地区的信号覆盖均达到了良好的标准。

一是严格商务谈判要求。在施工队伍报价前我们明确了报价的工程内容、工期要求和延期处罚标准。工期考核要求中标通知发出后55天全部完成施工，合同工期每延迟一天罚款500元，最大限度促进了工程的进度。二是坚持集中谈判。邵阳移动分公司对全市村通基站土建实施了集中统一招标，中标价格和中标单位由市公司集体研究确定，并对入围单位资质集中审查，招标结束后的土建合同流程也由网络部集中完成。 三是严格施工单位选拔。每期工程结束后，网络部及时组织一次对所有施工单位的考核，由各县分公司、建设中心从施工质量、工期保证、协调能力、诚信度等方面对施工单位进行考核评定打分，根据考核情况完善入围施工单位的施工能力和诚信数据库，对考核为优秀的在下一期工程中优先入围，对考核不合格的将列入黑名单，取消今后招标的入围资格。

3、抓好指导协调，严把工程进度，提高工程建设效率

为确保信息能够及时收集和反馈，问题能够及时解决，我分公司开通了村通工程的绿色通道，即由专人收集信息和反馈问题，基本实现当天的问题当天解决。

为确保土建基础、铁塔安装、设备到货、安装调测等诸多环节不出现脱节，能够按时完成任务，我分公司安排专人负责每天向各单位收集第二天的计划，妥善安排和调度施工队伍。

4、抓好日常维护，完备保障手段，不断提升通信质量

在按时保质完成每年村通工程建设任务的同时，我分公司对已经建成的村通基站维护也格外重视，在保证基站畅通工作上主要采取了以下几项措施：加强基站联络员、电力部门调度室联络员、集团单位联络员、代办联络员管理，及时反馈网络质量及停电等相关信息，建立网络质量立体监视网。同时自主开发无线网元指标预警系统，加强性能监测，当某项无线性能指标恶化而低于预设定门限值时，可自动发提示短信至相关维护及管理人员，针对性地及时进行网络性能预调整和优化工作，消除隐患，防范于未然，有效避免客户投诉的发生。

为提高村通基站的性能，近几年先后对100多个村通基站进行了整改：一是近两年共新增移动油机112台，全部放在边远村通基站，基本能够满足日常维护工作电力保障的需要。二是增配了部分开关电源、蓄电池组，对156个村通基站集中进行整改，全市240个村通基站的放电能力基本都能保证在12个小时以上，解决了因基站停电导致基站设备频繁退服的问题。三是为有效打击基站设备的偷盗现象，对常遭偷盗的村通基站安装近75套视频监控设施。四是为有效保证传输下节点基站不受上节点的影响，将村通基站的二次下电比例由原来40%扩大到100％。

5、抓好村通宣传，增强社会意识，助力村通工程实施

邵阳移动分公司在全面部署“村通工程”建设的同时，精心组织“村通工程”宣传工作。主要是通过制定统一的宣传方案、组织力量宣传下乡等方式开展“村通”宣传，提高了全社会对“村通工程”的认识、促进了工程建设的优质高效完成，在“村通工程”建设中发挥了积极的作用。

随着邵阳“村通工程”的持续深入推进，邵阳的农村通信问题得到很大程度改善，落后的通信方式得到了改变，极大的增强了偏远山村与外界的信息联络沟通，党和政府富民惠民政策的宣贯随着手机多元化信息媒介作用得到进一步推动。“村村通电话工程”的顺利实施也得益于政府和民众的大力支持和帮助，政府在征地、赔补、协调等方面出台多项优惠政策，当地民众也纷纷伸出援手，肩扛手拉推进村村通惠民工程。我们相信，移动通信的可持续发展必将为建设社会主义新农村、打造“数字城市”，提高邵阳城乡人民生活质量发挥更积极作用。

从闭塞到开放，从落后到文明，从贫穷到富裕，“移动电话村村通”成为2004至2013十年时间里倍受瞩目的关键词。邵阳移动人，以其报效社会的使命和拼搏奋进的品质架构起一条高质迅捷的信息通道，赢得了社会各界的尊重与支持。在这十年多时间里，屹立于山顶的每一个铁塔，以其高耸的姿势代表了邵阳农村未来崛起的走向。