省长娄勤俭在《政府工作报告》中指出，今年我省将整合服务资源，加大政府投入，选择一市10县围绕卫生管理、公共服务、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合保障六个方面进行综合改革试点。在延安、宝鸡组建医疗集团和医疗联合体，完善分级诊疗模式。

去年起，国家卫生部开始在部分大中城市推行医疗联合体，通过建设医联体推动分级诊疗格局形成，同时形成倒逼机制，促进相关部门完善管理、补偿、运行、监管等配套政策。

医疗联合体，指不同层级医疗卫生机构通过在纵向或者横向的资源整合，所形成的医疗组织。主要作用在于优化医疗资源配置，推动医生和患者流向基层。

《报告》同时指出，在完善药品“三统一”基础上，在市以上医疗单位推行并建立医疗单位药品质量可追溯制度。