奏响富民幸福曲

　　——昌都地区强力推动“三农”工作纪实

　　鲜嫩的桃子、清脆的苹果、垂涎欲滴的葡萄，在察雅县吉塘镇现代农业示范园，工人们正忙碌着收获丰收的水果，一箱箱地装车运往昌都市场销售……

　　察雅县初具规模的农业示范园，是昌都推动农牧区农牧业发展的一个缩影。

　　今年以来，昌都地区紧紧围绕“十二五”规划确定的目标任务，深入推进社会主义新农村建设，抢抓项目实施，加快特色产业建设，大幅增加农牧民收入，大力发展社会事业，促进了农牧业又好又快发展。

　　调结构，发展特色农牧产业

　　昌都以做强“五大优势加工产业”、培育“四大特色产业带”、建设“八大种养殖基地”为重点，大力发展现代、特色、绿色、高效、增收性特色农牧业产业，突出抓好八宿荞麦、芒康葡萄、洛隆糌粑、丁青虫草、类乌齐牦牛肉、昌都蔬菜基地及经济林木基地等特色农牧产业发展，培育发展农牧民专业合作组织，开展订单作业，提高组织化程度，形成市场牵龙头、龙头系基地、基地与农户对接、农工贸一体化的经济格局。

　　在坚持家庭经营制度的前提下，注重产业带建设，实现大区域的集中、大要素的集合、大产业的集聚，重点打造葡萄、荞麦、优质青稞、无公害蔬菜、河谷地带干果、藏药材、草地畜牧业、河谷城郊畜牧业等产业带。

　　建机制，增加农牧民收入

　　围绕特色农牧业产业发展，以提升农牧民技能、增加农牧民群众收入为重点，贴近基层、贴近群众做工作，调动农牧民参与发展特色农牧业产业的积极性、主动性；整合各类培训资源，提升农牧民群众技能，引导农牧民群众从实际出发，因地因人制宜，选准就业创业门路，宜农则农、宜工则工、宜商则商，使他们真正创业有门路、致富有途径、收入有来源，促进群众稳定就业增收。

　　以高校毕业生、中职班毕业生、农牧区富余劳动力、就业困难群体为重点，以热血青年爱国成才创业工程为载体和动力，加大就业力度。2014年，实现城镇新增就业3500人；加强农牧区富余劳动力军旅式培训，实现农牧区富裕劳动力转移就业7万人次，增收3.2亿元。

　　采取政策、项目、产业、行业、社会扶贫多种有效方法，加大扶贫攻坚力度，增强贫困群众自我发展能力，缩小地区发展差距，加快整乡推进，确保2014年建设340个扶贫农发项目，贫困人口减少2.8万人，低收入人口占农牧区总人口的比例降至16%以下。

　　抓落实，推进民生改善

　　加快推进新农村建设。今年力争完成20个新农村小康示范点建设，15485户农牧民安居工程建设、469个行政村农村人居环境建设及环境综合整治和500个民生小水磨坊建设任务。

　　以实现“幼儿全部入园、适龄儿童全部入校”为目标，按照“巩固成果、扩大覆盖、提升四率”的要求，大打教育翻身仗。新建67所农牧区“幼小一体化学校”、1所小学、3所中学。着力提升教育教学质量，建立教育绩效考核机制，不断扩大高中在校生规模，稳步提升办学水平和质量。

　　围绕提高城乡医疗保障水平，以实现每个县有标准化医院、每个乡（镇）有卫生院、每个行政建制村有卫生室、每个街道办事处有卫生服务中心为目标，加快推进地区人民医院综合楼和藏医院综合楼建设，开工建设82个乡（镇）卫生院，建立较为完善的地县乡村四级公共卫生服务体系。

　　加快城镇基本医疗保险制度建设，健全完善新型农村养老保险制度，扩大各社会保险覆盖面，实现养老、医疗保险全覆盖。加强儿童福利院、养老院和老干部活动中心建设，尽快实现孤寡老人和孤儿集中供养，建立较为完备的养老体系。

　　抓统筹，改善农牧区面貌

　　新建农村公路35项、续建96项，完成371个寺庙公路建设，改善农牧区出行条件。加快解决无电人口用电问题，大力实施无电地区电力规划，推进农村小水电升级改造和边远乡村供电项目建设，实施25个线路延伸项目，解决10万农牧民用电问题。

　　开工建设怒江、澜沧江、通天河重点河段河道整治工程和山洪地质灾害防治工程，开工建设19条河流治理项目。完成昌都镇扎曲、昂曲河防洪堤工程建设，启动江达、芒康等8县县城饮用水水源建设和保护工程，实施农村安全饮水改造提升工程，农村饮水安全普及率达85%以上。