本报记者 杜洁芳

　　自2011年至今，经过三批创建，全国已有93个城市（区）进入国家公共文化服务体系示范区行列。目前，第四批27个城市（区）的创建工作正在进行中。这些城市（区）承担着探索新理念、新思路、新方法、新模式，着力形成推动公共文化服务体系建设的长效机制，增强可持续发展能力的创新使命；承担着让公共文化服务从“有没有”升级为“好不好”，满足人民日益增长的美好生活需要的示范责任。

　　近日，本报记者以“行走”的方式，探访了长江经济带上的9个示范区，并结合东、中、西部的不同地域特点，从供给侧改革、城市发展及城乡一体化等角度对示范区创建的成果进行观察，并以“三城记”形式推出系列报道。作为西部篇，本期报道通过对四川成都、重庆北碚和贵州毕节的观察，展现示范区创建在城乡一体化、乡村振兴和全面小康建设进程中的探索和实践。

　　小康社会一直是中华民族孜孜以求的美好梦想，党的十九大报告提出，到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。如今，我们处在全面建成小康社会的决胜期，小康社会的蓝图正在逐步变为现实。而要满足人民日益增长的美好生活需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步，文化的作用至关重要。

　　俗话说：“小康不小康，关键看老乡。”这句话形象道出全面建成小康社会的重点任务在于农村、在于农民。农村为什么会“空心化”，为什么留不住人？在我国，长期形成的城乡二元结构，导致了显著的城乡差异。土里刨食无法让家人过上富足的生活，只能去城里打工，但是由于城市生活成本的增加，不少人其实陷入了“融不进城市、回不去故乡”的尴尬境地中。因此，破解二元结构，促进城乡一体化，就成为乡村振兴的重大课题。

　　乡村振兴，离不开文化振兴；全面小康，少不了文化繁荣。随着近些年国家对文化建设的投入加大，农村公共文化服务体系建设也发生了翻天覆地的变化。自2011年国家公共文化服务体系示范区创建工作开展以来，实现公共文化服务标准化、均等化就是其中的重要内容，西部地区也纷纷立足于实际，探索出不同的路径，为全面建成小康社会凝神铸魂。记者行走在西部地区，看到一座座基层综合性文化服务中心面貌焕然一新，广播电视户户通，农家书屋转型升级为县级图书馆的分馆在发挥着作用……作为一种精神价值和生活方式，在城乡一体化进程中，文化正在“润物无声”。

　　贵州毕节是1988年经国务院批准建立的“开发扶贫、生态建设”试验区，处于乌蒙山集中连片特殊困难地区，是第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市中乡村数量最多、贫困程度最深的地区。自创建工作开展以来，毕节着眼公共文化服务精准扶贫和文化生态文明建设融合发展两大重点任务，基本公共文化服务的覆盖面从创建前的70%提高到现在的95%。他们还探索实行文化岗位扶贫，既开拓了文化扶贫路径，又破解了村级文化活动和阵地缺乏专人组织管理的难题。

　　在重庆北碚，区政府近年来按照“圈、带、点”的建设思路，在全市建成文图博美体“四馆一中心”区级设施网络体系，创新打造文化旅游“带”，夯实终点文化服务点，公共文化服务设施实现了全覆盖。而且推动公共文化服务与现代科技融合，建成北碚区公共数字文化服务综合平台，整合地方文化数字资源和服务，实现了与国家平台连通，向基层延伸。

　　在四川成都磁峰镇，整体建筑由竹框架结构和麦秆压缩板墙体构成的公共文化服务中心是邻近几个村孩子们的乐园。在这里做了好几年文化志愿者的牛娜看到了经常来此的留守儿童身上发生的变化，孤僻、内向的孩子渐渐变得爱交谈、开朗了。

　　在成都小鱼洞镇，随着乡村产业的提档升级和乡村旅游的日渐升温，不少村的经济收益正在提高，年轻人回流现象也逐渐显现。小鱼洞镇党委书记李兵感慨：“生活改善之后，文化的供给也在逐步到位。它可以提升村民文化品味，改变其行为习惯，这将是形成乡村社会文明的基础。”

　　城乡一体的公共文化生态空间

　　四川成都

　　▶▶▶关键词：创建“女性居家灵活就业基地” 探索服务供给一体化 产城一体 产村相融

　　2009年，四川成都双流区（当时是双流县）率先提出在四川省建成城乡一体化示范县的目标，工业集中发展，农业规模经营，加快了农民向城镇集中的步伐。同时以土地综合整治为契机，以产业发展为支撑，综合配套基础设施、生活设施和公共服务设施，集中连片建成了一批聚居适度、城乡融合、环境优美的新农村综合体，昔日的农业小镇变身为工业、商贸街道。

　　在城乡一体化推进进程中，双流区针对不同人群的需求开展不同的文化服务。2016年，双流区创建“女性居家灵活就业基地”，通过民间技艺带动创收。搬进新楼房，生活条件改善了，却仍闲不住的李女士也去试了试，通过培训熟练掌握了钩针编织技法，如今在家编织每月能拿到800元。

　　2011年成功入选首批国家公共文化服务体系示范区创建城市后，成都将创建与创新发展有机结合，努力探索构建政府主导、城乡一体、具有成都特色的“公共文化生态空间”。他们坚持城乡统筹，网络布局一体化。全市300多个乡镇（街道）和3000多个村（社区）都建成了包括群众文化广场在内的综合文化活动中心，同时进行制度创新，建立均等化文化服务经费保障制度、建立政府采购文化服务工作制度等，探索服务供给一体化。还通过社会化合作等模式实现县级文化馆总分馆制，整合资源建立县级图书馆总分馆制。作为公共文化服务大数据应用文化部重点实验室实践基地，成都市打造了文旅e管家大数据管理应用和“文化天府——成都市公共文化服务云平台”，使公共文化服务均等化、供给一体化成为可能。

　　走在黄甲街道，记者看到这里绿树环绕、生态宜人，居民小楼点缀其间，水电、通讯、文化、卫生等基础设施和公共服务设施都已配备齐全，人民幸福指数不断攀升。这也是双流区“产城一体”“产村相融”等多种举措的发展格局产生的效应，城乡二元结构在一体化进程中正在消除，而幸福指数的提升，少不了文化的融入与塑造。黄甲街道党工委书记张亚飞说，他们希望通过打造文化品牌提升区域形象，每年举办麻羊节，不仅是为了让养殖户多点收入，更希望通过对千年麻羊文化的挖掘为这里的百姓带来一种文化自信和自豪。

　　乡村振兴中的乡贤力量

　　重庆北培

　　▶▶▶关键词：发挥文化能人作用 义务创办留守儿童学堂

　　2018年发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。俗话说：“村子强不强，要看领头羊。”乡村文化的传承与发展除了要靠各级政府的支持和村干部的努力，文化能人的作用至关重要。

　　偏岩古镇位于重庆北碚金刀峡镇，自清朝时便是商贾云集之处，虽经百年变迁，但其街道、建筑、民风等都保留着昔日古朴的风貌，镇边还有一条小河经过，颇有种小桥流水人家的诗情画意。上午10点，古镇戏台川剧惠民演出开始了，忙着招呼大伙的一位头发花白的老人格外引人注意。他身形虽有些伛偻，但精神矍铄。记者询问得知，老人叫欧代群，是古镇老侃民俗研究中心的成员，这个中心致力于发掘、整理当地民间故事、弘扬民间文化，其成员平均年龄超过70岁。

　　谈到做这些事的原因，欧代群说，有一天，他听到一个年轻母亲给自己的孩子讲述古镇的故事，讲得完全不对头，当时他意识到，古镇的民间文化需要有人去挖掘、整理。于是，他就和村里的退休教师、退休医生、非遗传承人等开始整理民间故事。除了整理出书，他们还经常组织村民开展民间故事讲述活动，并且承担起古镇传统节日文化活动的组织重任。受他们的影响，镇上一些年轻人也自愿加入进来，传承发扬民间文化的队伍在不知不觉间壮大，“尊贤崇德”的文化传统正在不断深入人心。

　　在古镇街道上，记者还注意到一间面积不大却挂着不少牌子的书屋，“王凤炳读书室”“社区科普阅览室”“社区法律图书室”“王凤炳个人调解工作室”……几张桌子拼接摆在屋子中央，上面整齐摆放着书籍和报刊，墙上挂着书法作品和各种主题的简报、读书笔记。“这个书屋是老人的房子，免费提供出来为村民服务。”金刀峡镇镇长李彬介绍，虽然不久前老人刚刚过世，但书屋开设15年来，影响了不少人的阅读习惯。

　　其实，不止是王凤炳，像义务办起留守儿童学堂的吴伯秀等都是北碚区近年来先后涌现出来的新乡贤。

　　内生动力源于“志”与“智”

　　贵州毕节

　　▶▶▶关键词：党支部引领，创办专业合作社 教授脱贫致富劳动技能

　　地处乌蒙山腹地的贵州毕节，曾经被联合国教科文组织认定为“不适宜人类居住的地方”。而今，经过几十年的发展，毕节已经实现了人民生活从普遍贫困到基本小康，成为我国贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型。

　　73岁的曾华香有些耳背，从穷山沟的篱笆房易地搬迁到毕节市七星关区柏杨林街道没多久，看到毕节市国家公共文化服务体系示范区创建办的李盛，老远就打起招呼。记者疑惑地问：“你们认识？”李盛笑着摇头说，毕节七星关区易地搬迁安置点有15个，建造了148栋楼房，安置了2.89万名群众。正是好政策让这些贫困户跨越式实现脱贫，老百姓与政府工作人员的距离也拉近了，所以看到总会主动打招呼。

　　不仅如此，七星关区还以“党支部+合作社+群众”的发展模式，通过党支部引领，创办专业合作社，帮助柏杨林街道易地扶贫搬迁群众解决就业。

　　居者有其屋，学者有其校，病者有其医，老者有其养。这大约是很多人心目中对小康社会的憧憬。在落实扶贫搬迁安置点以及解决搬迁人员就业问题的同时，安置点的各项公共服务建设也在同步进行。尤其是2015年成为国家公共文化服务体系示范区创建城市以来，毕节市就本着标准化、社会化、均等化、多元化、特色化的原则，使全市142个易地扶贫搬迁安置社区文化服务体系建设达到《国家基本公共文化服务指导标准》要求，全市30多万名搬迁群众的文化生活需求得到基本满足。

　　在解决基本设施的建设后，扶贫进入新阶段，让贫困户具有自我脱贫的内生动力与愿望，是脱贫攻坚过程中的硬骨头，也是彻底解决贫困问题的关键。从2017年至今，毕节通过整合乡（镇、街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心等场所资源，在各地设立“新时代农民（市民）讲习所”4000多个，作为宣讲党的方针政策和教授脱贫致富劳动技能的固定阵地，这使毕节市基层公共文化阵地的利用率得到显著提高，公共文化“扶志扶智”的效能得到有效彰显。

　　当记者到达黔西县锦绣街道时，正赶上社区文化服务中心四点半课堂放学。锦绣街道党工委书记黄霞指着走出来的小学五年级学生王天媛说，这里的孩子都特别喜欢四点半课堂和图书室，还自发组建了小小志愿服务队，这孩子就是队长。在王天媛的小本子上，记者看到这样的话：“搬到新家，有了新学校，我才发现，外面的世界其实并不遥远，希望我们的小小举动，可以感动更多的人，让文明之花开遍美好家园。”